1.社会各界对上海市高中学生综合素质评价十分关注，政策文件的指导思想是什么？研制的过程是怎样的？
　　
　　2014年9月4日，国务院颁布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），选定上海市和浙江省作为率先实施高考改革的试点地区。本市按照国家部署，制订了《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》（以下简称上海高考改革方案），市政府于2014年9月19日发布实施。
　　
　　实施综合素质评价，是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长的重要举措。构建普通高中学生综合素质评价体系是此次高考改革的一个重大突破。为此，在制定上海高考改革总体方案时，我们同步启动了《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）的制订工作，组建了由各方专家构成的项目组，通过文献研究、问卷调查、座谈会和学校实地调研等方法，探索构建了综合素质评价基本框架，在此基础上形成了《实施办法》。研制《实施办法》的过程中，我们始终坚持以下指导思想：全面贯彻党的教育方针，传承和弘扬中华优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，坚持立德树人，整体反映学生德智体美全面发展及个性特长情况,切实促进每一个学生的终身发展，促进高中学校人才培养和高校人才选拔模式的转变。
　　
　　2014年底，教育部出台了《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（教基二〔2014〕11号），对综合素质评价的原则、内容和程序等方面作了明确规定，我们据此完善了《实施办法》。
　　
　　在研制过程中，我们还积极广泛征求各方意见。一是召开系列座谈会，先后召开区县教育局负责人、高中校长、教育专家、高校招生负责人、高中教师、高中学生及其家长座谈会30余场，听取和吸纳各方意见建议；二是开展问卷调查，随机选择20所高中（含市实验性示范性高中、区实验性示范性高中、普通公办高中和民办高中4大类，涉及12个区县）40个高一班级的近1200名学生及家长，开展综合素质评价网络问卷调查；三是协调市政府相关委办局，专门听取意见，对《实施办法》提到的学生社会实践等的操作、管理等达成一致意见；四是公开征求社会意见，于2015年2月15日至27日，通过“上海教育”门户网站，面向全社会公开征求意见。经过多次征求意见，数易其稿，形成目前的《实施办法》。
　　
　　2.实施高中学生综合素质评价，有什么重要意义？
　　
　　实施综合素质评价意义重大，是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长的重要举措。
　　
　　首先，综合素质评价坚持全面发展、立德树人的方向，在考察学生的综合素质时，重点关注品德发展与公民素养、身心健康与艺术素养等；不只看成绩，还要看拓展型和研究型课程的学习经历；不只看校内学习，还要看社会实践；不仅有共性指标，还有学校特色指标；不仅有量化指标，还有质性的自我介绍和专题报告等。这些要求将引导高中学校开展各种素质教育活动，促进学校特色多样发展；促进校内教育和社会实践活动相结合，进一步朝着全面育人、全过程育人的方向发展。
　　
　　其次，综合素质评价注重体现学生的个性特长，注重社会责任感、创新精神和实践能力，综合素质评价贯穿高中三年，学生每学期要在教师的指导下客观记录集中反映综合素质主要内容的具体活动（典型事例），收集相关事实材料，高三时要遴选整理成自我介绍，体现社会责任感、专业志向与才能、个性特点与个人爱好等。这将促进学生认识自我、规划人生，激发潜能，主动发展，走出教室、走向社会，在社团活动中培养兴趣，在社会实践中经受锻炼，全面提升各方面素质。
　　
　　第三，高校招生过程中要参考综合素质评价结果，这将使人才选拔标准更加全面，方式更加科学合理。
　　
　　3.综合素质评价主要评什么？评价内容如何做到可考察、可分析？
　　
　　综合素质评价含四个方面的内容：品德发展与公民素养、修习课程与学业成绩、身心健康与艺术素养、创新精神与实践能力。综合素质评价内容体现了德智体美全面发展、突出社会责任感和创新精神的导向。
　　
　　综合素质评价记录的重点是学生外显的活动与行为，例如要求记录学生参加志愿服务（公益劳动）情况，通过列举典型事例等方式介绍学生的社会责任感、专业志向等，并要求填报学生研究性学习专题报告代表作、参加科技活动项目、创造发明项目等，都是通过学生在有关活动中的具体表现来反映学生的综合素质；综合素质评价内容还强调一定的区分度和典型性，如每学期学科成绩可以转化为百分位数，统计志愿服务（公益劳动）获得表彰次数，记录市级竞赛活动获奖情况、参加市级学生艺术团体和市级青少年科学研究院的情况等。
　　
　　4.如何确保高中学生综合素质评价材料的真实可信？
　　
　　真实性是高中学生综合素质评价的重点和难点，也是高校在录取时可资参考的首要前提。我们通过标准统一的信息管理系统、客观数据导入、如实记录行为结果、相关材料公示、建立健全信用等级制度和监督问责机制等，保障评价材料真实可信。
　　
　　一是开发建立上海市高中学生综合素质评价信息管理系统，提供规范的统一数据信息标准管理。谁录入谁负责，部分内容还需提供佐证材料，以确保数据真实。
　　
　　二是综合素质评价的信息录入，尽可能采用客观数据导入的方式，如学生个人学籍信息、志愿服务（公益劳动）次数和累计时间、高中学业水平考试成绩、《国家学生体质健康标准》测试综合得分等，以客观性确保真实性。需要人工录入的内容，也尽可能采用统一格式的下拉菜单选择。
　　
　　三是将部分原本难以考察的主观性指标，转化为参与相关活动情况记录及其成果，来体现学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可分析。
　　
　　四是建立和完善监督保障措施。实行高中学校、区县教育局和市教委三级管理，并完善信息确认、公示投诉、信誉等级评定等制度，确保信息真实性。
　　
　　5.为什么要建立全市统一的高中学生综合素质评价信息管理系统？
　　
　　开发建立全市统一的上海高中学生综合素质评价信息管理系统，主要有三个目的：
　　
　　第一，保证评价数据的客观真实。这一信息管理系统与上海市基础教育学生信息管理系统对接，提供数据录入、审核等系列标准、规范、统一，确保学生综合素质评价的数据真实可靠。
　　
　　第二，方便高校招生使用。使用综合素质评价信息的招生高校，可以将自己的招生系统与信息管理系统对接，方便地检索、分析报考本校学生的综合素质情况。
　　
　　第三，方便教育主管部门管理引导高中办学。通过信息管理系统逐步建立本市学生综合素质评价信息数据库，市、区县两级教育主管部门可以通过大数据分析形成趋势判断，了解全市学生各方面素养的整体情况、学校素质教育特点和社会实践情况等，从而对学校办学进行宏观指导和监督。
　　
　　6.高中学生社会实践主要记录什么内容？
　　
　　纳入高中学生综合素质评价体系的学生社会实践主要记录内容包括学生军训、农村社会实践、志愿服务（公益劳动）、社会文化活动、社会考察（调查）等。根据有关文件规定，高中学段社会实践不少于90天，其中志愿者服务不少于60学时。
　　
　　学生军训、农村社会实践指学校集体组织的学军、学农活动，主要由学校记录学生的完成情况和表现。
　　
　　志愿服务（公益劳动）指为孤寡老人、残疾人等弱势群体提供无偿帮助，到福利院、医院、社会救助机构、居委会等公共场所、社会组织做无偿服务，为赛会保障、环境保护等活动做志愿服务（公益劳动）等，主要记录学生参加的项目内容、次数、累计时间、达标情况、受表彰的次数或调查研究报告。
　　
　　社会文化活动指在博物馆、美术馆、科普场馆、图书馆、社区等参加的校外文化科技活动。
　　
　　社会考察（调查）指学生到社会（社区）就国情、社情、乡情开展的调查研究。主要记录学生活动的时间和内容或调查研究报告。
　　
　　7.怎么记录高中学生社会实践活动？
　　
　　高中学校依托《上海市学生成长记录册》和“上海市学生社会实践信息记录电子平台”全面记录学生社会实践情况。在此基础上，本着“成熟一项、录入一项”的原则，上海市普通高中学生综合素质评价信息管理系统首批录入学生军训、农村社会实践、志愿服务（公益劳动）等方面的基础性数据和调查研究报告。
　　
　　学生军训、农村社会实践由学校整体录入；学校集体组织学生参加志愿服务（公益劳动）后，社会实践基地（机构）负责记录，并定期录入上海市普通高中学生综合素质评价信息管理系统。
　　
　　8.为什么《上海市普通高中学生综合素质纪实报告》中规定只录入市级及以上的体育、艺术和科技活动及比（竞）赛获奖信息？怎么录入这些信息？
　　
　　学生纪实报告中并非只记录市级及以上比赛活动的名次或等第等信息，而是在记录方式上对不同级别的比（竞）赛活动做了一定的区分。市级及以上的活动和比赛项目均经市教委确认，上海市普通高中学生综合素质评价信息管理系统将锁定这些经确认的项目名单，这些获奖信息经有关部门确认、公示后统一录入信息管理系统，确保这些信息的真实性、规范性和权威性。区级和校级比赛活动可记录在学生自我介绍中，在纪实报告相关表格下都有说明。随着综合素质评价的全面推行，我们将在调研的基础上，逐步完善相关制度。
　　
　　市级及以上体育、艺术、科技活动及比（竞）赛获奖信息以及学科类竞赛获奖信息不用高中学校填写，由市教委相关职能处室会同相关部门确认获奖信息的真实性，公示无异议后统一录入信息管理系统。
　　
　　9.《上海市普通高中学生综合素质纪实报告》专设了“学校特色指标”，主要记录哪些内容？怎么记录？
　　
　　考虑到本市已有部分学校陆续开始了各具特色的学生综合素质评价改革探索，因此我们在推进全市高中学生综合素质评价的过程中，将学校原创的“特色指标”纳入学生综合素质纪实报告，鼓励高中学校特色办学。
　　
　　“学校特色指标”不要求每所学校都要记录。记录“学校特色指标”的高中学校要同时满足以下4个要求：一是学校有独特的育人目标，主要体现学校培养人才的特色内涵；二是有特色课程群的支撑，仅仅是单个特色项目或活动还不足以形成学校特色指标；三是特色课程群覆盖本校的全体学生或大多数学生；四是有特色指标的测量评价的具体标准，对学生表现等第的评定有切实的依据。
　　
　　根据以上要求，有关高中学校可以记录在学生综合素质纪实报告共性内容中未能包括的、体现所在区（县）和本校学生素养特色的指标，以及学生在这些指标上的表现。特色指标可以体现学生认知能力方面的特色，也可以体现学生非认知因素的特色，例如领导能力、合作能力、交流能力、自信心、坚持性等。“学校特色指标”并非硬性要求，有办学特色的学校最多可以填报3项特色指标。评价标准也由学校自主研发，在记录时一要记录每个学生表现等第，二要清楚地陈述评价的标准，三要提交特色指标评价管理办法。
　　
　　10.综合素质评价结果在高校招生中怎么使用？
　　
　　综合素质评价信息在高校招生中的使用需要循序渐进、积极稳妥地推进。2017年起，试行推动高校在自主招生过程中，把综合素质评价信息作为学校自主招生的参考。高校在招生中具体如何使用综合素质评价结果由高校自主决定。相关高校应在招生章程中明确综合素质评价的具体使用办法并提前公布，规范和公开使用情况。
　　
　　上海大学原副校长叶志明:让学生在全面发展的教育环境里发展自己
　　
　　备受关注的《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）近日公布。这也就意味着，对于今后高中学生将科学、规范地建立起学生综合素质档案，并进行相应评价等，这部分内容将成为各高校录取高中生时的“两依据一参考”中的重要内容，其指导思想就是要体现学校教育在立德树人，推进全面素质教育上的引导方向。
　　
　　对于学生来说，我们要促进学生的全面发展；对于高中学校来说，要在促进人才的培养上更加体现指导思想的内涵；而对于高校来说，这部分参考内容将有助于促进高校选拔模式的改变，因为文化科目分数不再是录取与选拔的唯一标准。所以，高中学生综合素质评价这套体系中，最为关键的还是充分贯彻了党的教育方针，使得很多无法以课程学习、分数记载的内容，纳入到对高中生的发展内涵之中。我认为，上海《实施办法》凸显了坚持立德树人，践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化的理念，旨在引导学生在全面发展的教育环境里发展自己，引导高中更重视对学生知识学习以外等方面素质的培养。综合素质评价将从多维度的视角对学生的成长进行记载与体现，这既反映了学生的德育情况，又反映了学生在课程学习、课程以外的学习与成长情况，应该是更加全面，或者更加有针对性地对每个学生描述其在高中的发展历程。
　　
　　值得注意的是，为了尽力确保综合素质评价的公平公正，上海《实施办法》特别注重真实性原则，就是要客观记录，尽力以事实呈现的方式，对学生成长过程中的主要经历和典型事例作客观记录和写实性描述，并通过信息管理系统等技术手段予以保障。其次《实施办法》体现了内容全面、体现特色的原则，其中既反映了学生的个人特长，也反映了学生所在高中的办学特色，这两者的结合互相印证、相得益彰。再者就是注重过程性的原则，学生的发展本身就是一个过程，综合素质评价如何体现对学生的评价，以过程的形式反映了学生成长历程，尤其是个别特色的发展历程，容易使得这些特色更加凸显且真实可信。最后就是公开公平的原则，上海《实施办法》中，尤其强调科学化的制度设计，通过建立综合素质评价的审核机制、信誉等级制度、公示和举报投诉制度等制度，进一步强化监督，形成有力的管理保障，坚持公平底线。
　　
　　构建高中学生的综合素质评价体系，是全新的改革性探索，旨在着力促进每一个学生的终身发展，促进高中人才培养模式转变，为高校科学选拔人才提供参考，这是社会各界的共同期待。既然是新生事物，不可能一开始就十全十美，总有一个逐步完善、逐步推进的过程，需要社会给予探索与实践的宽容度。从上海《实施方案》顶层设计来看，政策制定者统筹兼顾，经过了深入研究和深思熟虑。教育是百年大计，实施学生综合素质评价，已经迈出了深化改革的可喜一步。做了总比不做强，敢于做总比一直等待强，力争做好总比勉强做强。
　　
　　上海市曹杨第二中学校长王洋:上海综合素质评价方案具有两大亮点
　　
　　《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）近日公布，该方案是上海对《教育部关于加强和改善普通高中学生综合素质评价的意见》的具体细化和落实，对普通高中学生综合素质评价的内容和程序的描述与规定更明确、分类更细致，方便基层操作，同时体现了上海地方特色。在这次高考改革中，综合素质评价的实施对于基础教育的积极影响是最深远的，也是本次高考改革重大的价值体现。
　　
　　纵观上海的《实施办法》，有两个重要亮点：
　　
　　1、《实施办法》建立了一套基于事实的综合素质评价体系，不仅能得到广泛认可和接受，而且能在高校招生中发挥重要参考价值。
　　
　　《实施办法》指出，综合素质评价的记录和评价内容主要分为四方面，包括：品德发展与公民素养、修习课程与学业成绩、身心健康与艺术修养、创新精神与实践能力，相关内容都以客观事实为依据，很有操作性。学校只要把握好每个模块所要记录的具体内容就可以确保方案的落地实施。例如“品德发展与公民素养”模块，主要反映学生在践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等方面的情况。可以从中反映出学生的价值观、人生观和理想信念等。关于这个模块，我们可在考察学生日常行为规范的基础上，重点考察学生参与志愿服务（公益劳动）、党团活动等情况，只要做了，就有记录；“修习课程与学业成绩”模块最重要的意义是客观记录学生学业的均衡发展和全面修习情况，此处不仅要关注学生所学课程的总学分、平均成绩，也要关注学生在学习过程中的态度和综合表现，体现过程性评价；“身心健康与艺术修养”模块不仅要强调体质健康监测的结果和学生在体育专项测试成绩，更要关注学生在体育锻炼方面的习惯，注重考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力，重点记录学生参加艺术活动的经历及表现水平；“创新精神与实践能力”模块的设立，必将促进学校对科技活动和社会实践活动更加重视，引导学生更加注重创新素养培育、社会参与意识和能力的发展。
　　
　　从《实施办法》中，我真切地感受到了教育主管部门对于人才培养的高远目标、人才标准的长期规划，以及求真务实的人才评价原则，将有助于破除“唯分数论”对教育的桎梏，促使综合素质评价在高校人才选拔中能够真正发挥出其重要参考价值。
　　
　　2、多管齐下让综合素质评价更公开、更透明。
　　
　　《实施办法》提供了一种便于使用的记录方式，评价程序环节清楚，具有规范、严谨、递进的特点，操作性强；每个环节的责任主体及具体要求都非常明确，而且高度关注学生的个体特长、个性差异。此外，《实施办法》要求相关高等学校在招生章程中明确综合素质评价的具体使用办法并提前公布，规范、公开使用情况；在“记录方法与程序”方面，明确了校、区、市三级管理制度和不同的职责，这样就方便了“档案的形成”和“材料的使用”。
　　
　　没有科学的流程设计、完善的审核和监督机制，综合素质评价的公平公正就无法保障。可喜的是，政策制定者在《实施办法》中已在公开透明、规范管理等方面作出制度安排。如通过完善技术手段，开发建立基于全市统一平台的综合素质评价信息管理系统，提供规范的统一标准管理；同时引进学校、社会等多方面力量参与，健全监督机制；高校在使用高中综合素质评价信息时，应提前公布使用办法，使用情况也必须规范公开等等。上述举措多管齐下，可使综合素质评价更公开、更透明。
　　
　　从曹杨二中多年来自主实施高中学生综合素质评价的改革探索来看，我认为，《实施办法》提出的评价内容全面，可观察、可比较、可分析，评价程序环节清晰、评价责任主体及要求明确，不仅有助于高校全面考察学生的综合素质及水平，更有助于推进素质教育走向深入，促进学生认识自我、积极主动的发展，实现自我的完善与进步。
　　
　　诚信体系的建设需要一个过程，如果评价流程设计科学，综合素质评价本身将有利于促进社会诚信体系的建设和发展。相信综合素质评价体系和机制，会在真录、真评、真用的过程中不断完善！
　　
　　上海市育才中学校长陈青云：综合素质评价将带来三方面积极影响
　　
　　作为上海高考综合改革的重要组成部分，《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》近日公布。我认为，这一备受瞩目的政策重点突出、导向明确、原则清晰，将在三方面对高中教育教学产生积极影响。
　　
　　一、“写实记录”有助于培育学生诚信意识
　　
　　上海市普通高中学生综合素质评价要求以事实为依据，对学生成长过程中的主要经历和典型事例作客观记录和写实性描述，利用信息管理系统导入客观数据，真实反映学生的发展状况。同时，规范综合素质评价程序，建立综合素质评价的审核制度、信誉等级制度、公示和举报投诉制度。
　　
　　这一系列有力举措，将有助于改变以往不少学生、家长乃至社会对学生评价尤其是综合素质评价不甚重视的现象，契合社会各界对综合素质评价公平公正、客观真实的由衷期待。
　　
　　“写实记录”是上海综合素质评价的重要关键词。值得注意的是，市教委将建立上海市普通高中学生综合素质评价信息管理系统，以高中学校为记录主体，采用客观数据导入、高中学校和社会机构统一录入，学生提交实证材料相结合的方式，客观记录学生的学习成长经历。学校统一录入信息管理系统的学生信息（除涉及个人隐私的信息外）都要公示。学生撰写的研究性学习专题报告，还需要学校学术委员会认定。可以说，诚信教育在学生综合素质评价过程中贯穿始终，将有助于更好地培育学生的诚信意识，树立诚实守信观念。如果在实施学生综合素质评价过程中，能推动全社会合力构建一套完善的诚信体系，这或许比高考改革本身更有意义和价值。
　　
　　二、能够使学校研究型课程的建设向前跨进一大步
　　
　　上海市普通高中学生综合素质评价中的一项重要内容是反映学生的创新思维、调查研究能力、动手操作能力和实践体验经历等。重点记录学生参加研究性学习、社会调查、科技活动、创造发明等情况。
　　
　　当前，研究型课程在各个学校的实施情况不尽相同，学生和家长对此的重视程度也有差异。当“研究性学习报告”作为一项重要内容写入学生综合素质评价纪实报告，我认为，这将有力推动学校研究型课程的建设，调动学生开展研究性学习的热情，家长和社会也会对此更加重视、支持并积极参与。这对于把学生从“题海”中解放出来，更好地培养他们的创新精神和实践能力，将起到重要推动促进作用。
　　
　　三、各种素质教育的综合实践活动将形成教育合力
　　
　　学生综合素质评价将重点记录学生遵守日常行为规范，参加志愿服务（公益劳动）、党团活动等情况，参加社会调查、科技活动，参加体育运动、艺术活动的经历及实践体验等成长轨迹。
　　
　　所涉及的内容远远超出课堂学习，这传递出一个积极的素质教育导向，那就是：我们的学生不能禁锢在学校，埋头于书本，而要广泛参加各种社会实践，志愿者服务和公益活动，我们应该创造更多机会让学生更多投入到社会的大熔炉中去感受、历练、成长。这也对学校提出新的要求，学校要深入挖掘校内外各类教育资源，并用足、用好。
　　
　　我相信，《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》秉持“立德树人”的理念，将会促使学校和各类社会机构今后的合作更加密切。当全社会都能形成共识，形成教育合力，那么，我们一定能看到学生走出象牙塔后的茁壮成长。