刘洪一

　　提要

　　高校党建是党的建设的重要组成,是确保高校科学发展的政治保证。全面正确地贯彻党的教育方针，坚持党的领导在高校中的核心地位，是建设社会主义大学的基本特征。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，全面加强高校党建工作，就是要使党组织成为领导学校健康快速发展的核心力量，着眼于学校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、廉洁自律等主要任务，凝心聚力，砥砺奋进，勇于创新，加快推进高水平大学建设的新跨越。

　　1　制度为先，构建适应高水平大学建设的治理体系

　　习近平总书记指出，“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”党对高校的领导集中体现在党委领导下的校长负责制的具体落实方面，体现党委在高校治理体系中的领导作用发挥方面。然而，当前一些高校党委的作用发挥存在或是越位或是缺位的两种情况，要么是党委书记一把抓，干涉甚至替代了校长的权力；要么是党委书记无所作为，弱化甚至虚化了高校的党建工作。

　　优化党委领导下的校长负责制，是构建高水平大学治理结构的基础工作。要着力构建党委领导、校长负责、学术主导、民主管理、教授治学、依法治校的内部管理机制。要注重发挥党委在学校重大决策中的重要作用。定期召开学校党委全委会和常委会，讨论学校办学方针、发展规划、学科建设和政治保障等重大问题。健全和完善二级学院党委会议、院务会议、相关委员会的日常运行和议事决策制度，规范学院党委日常运行。科学的大学治理结构，有利于营造学校民主管理的组织氛围，全校上下，职能部门、院系学部、广大师生凝心聚力，为推进高水平大学建设积极贡献力量。

　　严肃高校党的组织生活是确保高水平大学建设保持正确方向的重要前提。党的十八届六中全会提出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。高校是知识分子和学生党建最聚集的地方，高校党组织生活开展既要坚持中央的统一要求，也要适应党员群体的特定结构。高校各级党组织必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。高校各级党组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题；领导干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，强化组织观念。同时，高校各级党组织又要学会春风化雨，润物无声，通过“三会一课”、谈心谈话与民主评议等制度，坚定理想信念，锻炼党性修养。

　　2　党管人才，为高水平大学建设提供智力支持

　　党管人才就是发挥党在人才工作中谋大局、抓关键、管大事的功能，将党的政治优势与人才工作的特殊性紧密联系与有机结合起来。高层次人才是科研创新的中坚部分，是学科建设的领军力量，是建设高水平大学的核心动力，也是高校党管人才的工作重心。高校党委要发挥人才引进的领导核心作用，努力做到三个围绕：一是围绕重点学科建设做好人才引育的战略规划，做到按需设岗，定向引进，优胜劣汰，能者上位；二是围绕以人为本的服务理念做好人才的配套服务工作，为引进人才提供专心学术，舒心工作的科研环境；三是围绕持续激励的管理机制，制定聘用考核、引进待遇、工作目标、奖惩措施等一揽子的考评体系，充分激发引进人才的科研创造性。

　　规范的引进流程和科学的管理办法，是党管人才能力和水平的集中体现。高校要对引进人才进行全面客观评估，以书面形式约定工作条件和生活配套，做到件件落实到位。营造产学研结合的氛围和创新创业的土壤，为新引进人才营造与国际接轨、宽松而富有活力的学术环境。建立“分类式管理”、“战略化考核”的管理机制和评价体系，让他们专注于学术研究。采取柔性引进与短期聘请相结合的方式，吸引海内外学者参与教学科研活动，提供充足的科研启动经费和实验办公用房，提供高水平、专业化、全开放的实验平台。

　　3　立德树人，为高水平大学建设奠定坚实基础

　　高校党建工作的目标是培养造就社会主义合格建设者和可靠接班人。高水平大学以培养具有鲜明道德意识、健全人格品质、持续学习能力和宽厚专业背景的人才作为首要使命。其中道德意识和人格品质中内在地包含了理想信念和政治原则的要求，这也恰恰是高校党建工作的重要内容。高校需要紧紧抓住“为什么抓党建，怎样抓好党建”、“培养什么样的人、怎样培养人”的根本问题，着力探索党建工作与人才培养、安全校园建设有机融合的方式方法。

　　严格学生党员发展标准，增强高校党建工作实效。以发展学生党员为龙头，以培养入党积极分子为基础，进行爱党、爱国、爱社会主义教育，积极选拔、培养志愿入党的学生。实施《推优入党工作办法》，实现团员推优入党工作制度化、规范化和常态化。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做好党员发展工作。

　　构建“大德育模式”，创新高校意识形态工作。高校要注重整合思想政治理论课、党团建设、校园文化建设、社会实践等育人环节，构建有机统一的全程化、全方位育人模式。定期就思想政治工作进行统一研究和部署，做到信息互通共享、实现高校思想政治工作目标与协同育人的深度融合。学校党委要勇于担当，强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权。维护政治安全专项整治工作从交流合作项目、原版教材选用、外籍教师选聘、合作办学、境外科研项目等方面开展专项清查，完善有关制度，使安全管理实现全方位覆盖，不留死角。

　　4　廉洁教育，为高水平大学建设修筑反腐防线

　　党的十八届六中全会提出，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。高校廉政风险具有其自身的特点，招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信是高校腐败多发易发风险点。高校进入建设高水平大学的快车道，科研项目、经费投入和资源汇集会成倍增长，无形之中增加了廉洁风险防范的难度。

　　发挥党委领导者、执行者、推动者作用，是高校党风廉政建设的基本前提。党的十八届六中全会提出，各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。高校党委应当切实担当用人责任、纠正责任、监督责任、领导责任、管理责任，抓好班子、带好队伍、管好自己，以上率下，把正能量真正聚起来。党委督促领导干部认真履行“一岗双责”，发挥党风联席会议的作用，加大监督力度。利用年度纪检监察会议和纪律教育学习月积极拓展宣传阵地，如组织专题廉政教育，举办廉政动漫作品和公益广告比赛，增设校园出版物廉政教育专版，编制《党员领导干部廉政纪律手册》，提高领导干部的廉洁意识，增强防腐拒变的能力。

　　倡导风清气朗的学术风气，是高校廉洁教育的重要内容。高校党委要善于将上级纪检工作的具体要求，与高校学术腐败的风险查找有机结合，找到工作的重心和方向。要对领导干部、学术带头人、科研项目负责人、评审专家、廉政风险高的重要岗位工作人员，进行必要的廉洁从政教育、财经法规教育、防腐警示教育。要加强科研经费报销管理和使用监督方面的制度建设，严格规范工作流程，确保科研项目资金安全及合理使用。要结合学校行政规章制度清理，从监察、问责、追责的角度，对领导集体决策重大问题议事规则、科研经费使用以及预防惩治学术腐败制度等方面提出意见建议。

　　（作者刘洪一系深圳大学党委书记、教授、博士生导师）